Spørsmåls­settet for barnehage og skole

28 prosent av grunnskolelærerne ble utsatt for vold på jobb det siste året – høyest av alle yrker – og 11 prosent opplever det månedlig eller oftere. I undervisningsyrkene samlet økte andelen fra 12 til 18 prosent fra 2022 til 2025. Åtte av ti rektorer i grunnskolen rapporterer slike hendelser, oftest fra noen få av de yngste elevene. I Sverige hadde tre av fire inspiserte skoler mangler i arbeidet med å forebygge vold og trusler mot personalet.^1,2,3

• BS-VT-1Vi har kjente rutiner for hva vi gjør når et barn eller en elev blir voldelig eller truende
• BS-VT-2Jeg vet hvilket handlingsrom jeg har til å gripe inn når en situasjon blir farlig
• BS-VT-3Etter en hendelse med vold eller trusler blir den som var involvert fulgt opp

• aml § 4-3 sjette ledd (vern mot vold, trusler og uheldige belastninger fra kontakt med andre)
• forskrift om utførelse av arbeid kap. 3A (kartlegging og vurdering av risiko, tiltak, informasjon, opplæring og oppfølging ved vold og trusler)
• opplæringsloven § 13-4 (fysiske inngrep for å avverge skade)

Det legemeldte sykefraværet i barnehagene var 9,2 prosent i 2025 – nesten 70 prosent høyere enn snittet – og tilsvarer om lag 1,75 årsverk i hver barnehage. Fagforbundet beskriver en ond sirkel der fravær ikke dekkes med vikar, og de som er igjen, blir slitne.^4,5

• BS-BE-1Bemanningen gjør det mulig å gi barna eller elevene det de trenger
• BS-BE-2Når noen er borte, blir det satt inn vikar
• BS-BE-3Jeg står sjelden alene med flere barn eller elever enn jeg kan ha oversikt over

• aml § 4-3 (arbeidsmengde og tidspress)
• barnehageloven og opplæringsloven med forskrifter (normer for bemanning og pedagogisk personale)

I TALIS 2024 sier mer enn halvparten av lærerne at arbeidsmengden knyttet til administrative oppgaver og vurdering, og elevatferd, gir betydelig stress. Også skolelederne rapporterer mer stress og for lite tid til pedagogisk ledelse.⁶

• BS-TS-1Jeg har tid til å planlegge og forberede arbeidet med barna eller elevene
• BS-TS-2Dokumentasjon og rapportering står i forhold til nytten
• BS-TS-3Møtetid og fellestid brukes til det som er viktigst for barna eller elevene

• aml § 4-3 (arbeidsmengde og tidspress)
• arbeidstidsavtalen for undervisningspersonale (der den gjelder)

Lærere rapporterer at kontakt fra foreldre og elever utenfor den vanlige arbeidsdagen øker, og kontaktlærerrollen oppleves som stadig mer omfattende. Samtidig føler tre av fire lærere seg verdsatt av elever og foreldre – samarbeidet er en ressurs når rammene er tydelige.^7,8

• BS-FO-1Det er tydelig hva foreldre kan forvente av oss
• BS-FO-2Når samarbeidet med foreldre blir krevende, får jeg støtte fra ledelsen
• BS-FO-3Jeg slipper å svare foreldre utenom arbeidstiden

• aml § 4-3 sjette ledd (belastninger fra kontakt med andre)
• aml § 10-8 (hviletid)

Fra 2018 til 2024 økte andelen elever som strever med norsk, er faglig svake eller har andre særskilte behov eller atferdsvansker, ifølge lærerne i TALIS. Klassene er mer sammensatte enn før. Mye av volden i skolen kommer fra et fåtall elever med særskilte utfordringer.^8,2

• BS-TI-1Jeg får nok støtte til å møte barn eller elever med særskilte behov
• BS-TI-2Vi har tilgang til spesialpedagogisk kompetanse når vi trenger det
• BS-TI-3Jeg vet hvem jeg kan kontakte når et barn eller en elev trenger mer hjelp enn vi kan gi

• aml § 4-2 (tilrettelegging og kompetanseutvikling)
• aml § 3-2 (opplæring)

Det mangler om lag 2 600 barnehagelærerårsverk for å oppfylle pedagognormen, andelen barnehagelærere har sunket til 42 prosent, og søkningen til barnehagelærerutdanningen har falt kraftig siden 2020. Opplæring av nye og vikarer blir derfor avgjørende.⁴

• BS-KO-1Nye og vikarer får opplæring før de har ansvar for barn eller elever alene
• BS-KO-2Vi har tid til faglige samtaler i personalet
• BS-KO-3Det er tydelig hvordan oppgavene fordeles mellom pedagoger og andre ansatte

• aml § 3-2 (opplæring og instruksjon)
• barnehageloven og forskrift om pedagogisk bemanning (pedagognormen)

SSB forklarer det høye sykefraværet i barnehagene blant annet med at arbeidet er fysisk krevende og gir mye kontakt med mennesker. Barnehagelærere har det høyeste sykefraværet av alle yrkesgrupper i barnehagen, 10,8 prosent.⁵

• BS-FY-1Støynivået i løpet av dagen er til å leve med
• BS-FY-2Vi har møbler og utstyr som gjør at jeg kan jobbe godt for kroppen
• BS-FY-3Jeg får tatt pauser i løpet av arbeidsdagen

• aml § 4-4 (fysiske arbeidsmiljøfaktorer, inkludert støy)
• forskrift om utførelse av arbeid kap. 14 (støy) og kap. 23 (ergonomisk belastende arbeid)
• aml § 10-9 (pauser)

Barnehager og skoler har lovfestede plikter når barn ikke har det trygt og godt: aktivitetsplikt ved mobbing og krenkelser, og opplysningsplikt til barnevernet. Pliktene er tunge å bære alene, og faktoren måler om de er fordelt og fulgt opp. Vi har ikke funnet norske tall for belastningen; faktoren bygger på pliktene i regelverket.

• BS-VS-1Jeg vet hvordan vi går fram når vi er bekymret for hvordan et barn eller en elev har det hjemme
• BS-VS-2Når vi har en vanskelig sak om mobbing eller krenkelser, står jeg ikke alene med den
• BS-VS-3Vi har tid til å følge opp saker om barnas eller elevenes trivsel og trygghet

• barnehageloven kap. VIII (psykososialt barnehagemiljø, aktivitetsplikt i § 42) og § 46 (opplysningsplikt til barnevernet)
• opplæringsloven kap. 12 (skolemiljø, aktivitetsplikt i § 12-4) og § 24-3 (plikt til å melde fra til barnevernet)
• aml § 4-3